全力落实京津冀协同发展战略

高效承接非首都功能疏解。对标疏解清单，优化承接清单，聚焦在京央企、金融机构、科研院所、大专院校、医疗机构五类资源，找准突破方向，强化精准对接，提供全方位保姆式服务，推动疏解项目快速落地，全年承接疏解项目500个以上。突出“聚人气”，精细服务北京人口疏解，打好海河英才计划、鲲鹏计划、人才住房保障等政策组合拳，精准匹配文化、教育、卫生等公共服务资源，探索社保互通相关政策，加快形成政策引人才、人才孵技术、技术聚项目的良性互促格局。

打造高水平承接载体。深入落实京津两市合作协议，加快滨海-中关村科技园创新创业生态系统建设，发挥政策叠加优势，营造类中关村发展环境，打造推动高质量发展新引擎。加快未来科技城京津合作示范区建设，重点抓好产业承接，探索社会治理新模式。中欧先进制造产业园加快实施智能装备、海洋生物医药、海水综合利用等项目，开工建设中欧合作交流中心。航空物流区聚焦航空运输、邮件快递、电子商务等领域，加快形成航空物流生态系统。南港工业区瞄准建设世界级现代化工产业基地目标，推动石油化工、精细化工项目加速聚集，增强产业辐射带动作用。

深化重点领域协同合作。加强津冀港口群合作，支持天津港设立服务雄安专用窗口，开辟雄安至天津港的专用货运通道。推动产业梯次转移，加快建设滨唐、滨沧协同发展合作示范产业园。推动设立京津冀协同发展基金。加快打造协同创新共同体，促进多层次产学研合作。深化大气、水、土壤污染联防联治，推动海河、永定新河等水系污染协同治理。

努力构筑现代产业集聚新优势

打造京津冀世界级先进制造产业基地。调整优化功能区制造业布局，精准引进培育龙头项目，提升主导产业完整度，增强核心竞争力，为世界级城市群建设提供先进制造产业支撑。精心打造自主可控信息、大数据等人工智能产业链，做强无人机、语音识别等领域领军企业，培育智能装备、工业控制软件等细分领域龙头，提升集成电路、云计算、物联网等领域原始创新能力，打造具有核心竞争力的自主可控产业基地。大力发展航空装备产业，促进飞机大部件配套本土化，扩大中航民用直升机研发生产。加快推动力神百亿瓦时动力电池、巴莫科技正极材料项目开工建设，打造动力电池研发、制造和应用全产业链。建设国家生物医药国际创新园，实施化学药转型、中药现代化、生物制药产业化、健康产业精深化等系列工程，突破合成生物、单克隆抗体药物、互联网医疗、高端养老等领域，培育行业领军企业，加快建成全国重要的大健康产业基地。

发展高端高质现代服务业。促进总部经济加快聚集，加大高端商务楼宇招商力度，重点引进国内外500强企业地区总部、央企二三级总部和结算中心。壮大信息技术服务规模，增强服务外包园、互联网产业园聚集功能，支持发展云计算产品、服务和解决方案，积极发展短视频、视频直播等文化娱乐业。进一步扩大金融租赁、产业基金、股权基金等创新型金融规模，推动空港保险产业园做大做强。加快发展旅游业，实现国家海洋博物馆向游客开放，精心设计推广精品旅游线路，拓展线上线下旅游服务新模式。依托文化中心、于家堡环球购等载体，打造一批夜间经济示范街区。办好第三届世界智能大会等大型会展活动。

增强核心技术创新能力。加强研发机构产业化能力考核评估，推进国家合成生物技术创新中心建设，支持企业建立产业创新中心。加大技术攻关力度，支持互连芯片、高安全以太网交换芯片、电池材料、蛋白质组学等关键技术研发，力争取得一批突破性成果。优化“创新券”服务模式，探索建设融政府服务、金融服务、孵化转化为一体的创业广场和低成本创业街区，为创业者提供全方位服务。促进科技企业加快成长，积极培育“雏鹰”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业，新认定国家科技型中小企业1500家、国家高新技术企业300家。

着力深化重点领域改革

积极推进功能区体制机制改革。探索功能区市场化、企业化改革新模式。深化功能区人事、薪酬制度改革，进一步扩大聘任制范围，建立科学规范的薪酬评价体系，加快形成以事定岗、以岗择人、以效定酬的运行机制。深化功能区招商机制改革，建立招商特殊贡献奖励制度，面向市场公开选聘招商人员，打造一批分行业、分区域专业化招商团队。

不断深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”各项措施，持续化解过剩产能，降低社保缴费名义费率，取消城市基础设施配套费，积极推动电力直接交易。继续盘活商务楼宇及闲置资产。抓好国有大型企业集团改革，分类推进重点二三级公司混改。加快融资平台市场化转型，搞好国有资产证券化，优化国有企业资本和债务结构。推进互联网金融整治，严厉打击非法金融活动。强化政府债务限额管理，稳妥化解存量债务，坚决管控债务增量。

全面优化民营经济发展环境。支持金融机构用好市级再贷款和再贴现资金、常备借贷便利资金，进一步增加对民营企业的信贷投放。帮助民营企业申请纾困资金、融资担保发展资金，进一步缓解流动性融资压力。对民营科技领军企业实施重大创新项目、股改上市给予资金补助，助推民营企业做大做强。推动政府采购向民营企业倾斜，面向中小微企业的采购预算比例不低于30%。创新民营企业服务机制，深入实施企业家培养“111”工程。

深入推进“放管服”改革。加快推进“一制三化”政策落地，推动政务一网通平台与各部门互联互通、数据共享、业务协同，打破地域壁垒，打通数据屏障，真正实现“一窗受理，全城通办”。提升政务服务便利化水平，全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，全面落实“多证合一、证照分离、照后减证”，推进无障碍、无纸化、无人化和无差别审批，让“最多跑一次”成为常态，争取实现“一次都不跑”。强化事中事后监管，深化“双随机、一公开”和联合惩戒机制。加强经济运行监测分析，做好第四次经济普查工作。

奋力开拓开发开放新局面

掀起招商引资和项目落地新高潮。充分发挥功能区招商引资和项目建设主力军、野战军作用，构建大招商格局，综合运用敲门招商、以商招商、基金招商、产业链招商，紧盯国内外500强，瞄准行业领军企业、“隐形冠军”企业、“独角兽”企业，突出靶向性精准性招商，确保全年引进重点项目1000个以上。强化项目落地推动机制，实行重点项目“一对一”、定制化服务，保持项目落地、动建、投达产梯次推进。确保三星电池扩能、大众APP290等200个以上重点项目竣工投产，中环半导体、曙光芯片等600个以上项目加快建设，爱琴海购物公园、紫光云总部等200个以上项目开工。

加快打造自贸试验区升级版。力争全面完成深改方案128项制度创新任务，抓好转型升级重点任务落实。建成高水平国际贸易单一窗口，构建更加开放的市场准入模式。制定东疆融资租赁创新十条，推动融资租赁2.0政策落地，加快建设国家租赁创新示范区，巩固提升租赁产业聚集效应。推动跨境电商产业要素聚集，促进跨境电商进出口平衡发展。推进保税维修和再制造向新领域拓展。支持自贸试验区管委会探索建立运行管理新模式。

夯实北方国际航运核心区支撑载体。支持天津港智慧港口建设，进一步压缩通关时间、降低合规成本，努力打造京津冀海上门户。深度融入“一带一路”建设，优化海铁联运体系，加强港区铁路专线建设，提升海铁换装中心功能，提升国际班列运行效益。大力发展保税中转集拼业务，促进航运融资、航运保险等高端航运要素聚集。提升邮轮母港综合服务能力，加快进境免税店建设，探索邮轮增值服务新途径。加快建设航空口岸大通关基地，提升联检查验中心通关便利化水平。

持续用力加强生态文明建设

科学规划城市发展蓝图。坚持规划先行，对标雄安新区和北京城市副中心，突出绿色发展、聚集发展、向海发展理念，加快打造国际化创新型生态宜居滨海城市。按照I型大城市标准，高水平修编城市总体规划，高点定位、科学谋划港城融合、产业布局、交通体系、两翼发展、生态环境和城市安全，全面提升城市载体功能。牢固树立底线思维和红线意识，严守城市开发边界，坚决防止无序扩张。

接续打好畅通工程攻坚战。加快津石高速公路建设，启动津岐公路拓宽工程，实现对外交通“畅起来”；实施工农大道拓宽、津汉公路改造等10项提升工程，改善两翼交通环境，实现南北交通“连起来”；推动安阳桥、于新桥合龙，建成洞庭路地道、闸南路桥，启动一批微循环改造工程，实现内部交通“环起来”；优化提升南进南出、北进北出集疏港通道，推动南港铁路建成运行，实现集疏港运输“通起来”。配合新的城市功能定位，加紧建设轨道交通滨铁1号线、2号线，启动建设3号线。新建智慧公交运营中心，优化提升公交线路16条。新增停车泊位6200个，持续解决停车难、停车乱问题。

坚决打好污染防治攻坚战。持续改善大气环境质量，巩固“散乱污”企业治理成果，推动72家重点企业落实减排措施，全面加强工地扬尘污染管控，实现核心区智能渣土车辆运输全覆盖，持续抓好柴油货车污染治理，推广靠港船舶使用岸电，大幅提升集疏港铁路运力。严格落实河长制湖长制，完成下坞泵站干渠治理，建成新河污水处理厂三期，开工建设杭州道、新村、新港等16个片区雨污分流改造项目，持续推进水系连通工程。加强入海排污口动态监管。全面实施规模化养殖场粪污治理和水产养殖达标排放，坚决限采禁采地下水。强化土壤污染源头管控，扎实推进污染地块整治修复。

加强生态建设和修复保护。严守生态保护红线，全面保护一级河道河滨岸带、大神堂牡蛎礁国家级保护区和北塘水库水源地，坚决取缔红线内各类养殖活动。加强北大港湿地和沿海滩涂生物多样性保护，实现北大港湿地生产生活全部退出，加大生态补水力度，持续提升湿地生态功能，严厉打击滥捕滥猎野生动物等违法行为。实施临港人工岸线生态修复工程。高标准推进双城间绿色生态屏障建设，完成7105亩造林任务，打造“大水、大绿、成林、成片”的生态空间。继续推进两翼生态储备林工程建设，新建一批滨河公园、街心公园、街角公园，新增城市绿化面积2.87万亩，建成区绿化覆盖率达到38.3%，人均公园绿地面积达到12.8平方米。

全面提升城市建设管理水平。补齐两翼城市建设短板，投入资金40亿元，建设基础设施项目100余个。加快推进15个棚改片区建设，全面启动剩余棚改项目。不断增强公用设施保障能力，启动村镇供水主干管网二期建设，实施18个村饮用水提质增效工程，改造43个小区供热燃气管网120公里。规划建设一批智能化夜景灯光示范工程，打造各具特色的夜景灯光秀、水景灯光秀场景，让新区的夜晚亮起来。进一步提升海河沿线整体环境面貌，综合整治特奥会场馆周边环境，实施53条背街里巷破损路面修复。支持泰达街打造城市品质样板街区。搞好30个垃圾分类示范社区和生态城垃圾分类试点片区建设，力争相关单位垃圾分类覆盖率达到90%。做好“三供一业”移交后续工作，确保接得住管得好。

升级加力实施乡村振兴战略

大力发展现代都市型农业。搞好特色农产品基地建设，新增经济林1万亩，建设高标准农田5100亩。大力发展种源农业，支持肉羊基因育种、水产养殖新品种繁育。增强产业化龙头项目带动能力，加快建设奥群肉羊测定中心、梦得三期、聚源泰生猪养殖等项目。支持重点农产品批发市场升级改造，加快建设华北地区冷链物流与水产品加工集散中心。全面抓好重大动物疫病防控。

积极推动街镇园区发展。提升街镇园区规划水平，推动大港石化产业园转型升级，增强杨家泊、营城、古林、港西工业园基础配套功能，提升滨海物流加工区、胡家园产业区建设标准，推动开发区加快太平镇南部产业区、茶淀泰达慧谷项目落地，带动两翼群众就业。制定街镇园区发展支持政策、招商引资指导意见和考核激励机制，大力推进功能区与街镇联动招商。抓好特色小镇建设，深入挖掘休闲农业、休闲渔业旅游资源，培育壮大农村第三产业。

着力提高镇村建设标准。加快胡家园示范区二期、太平示范镇二期、新城示范镇还迁房建设，按照滚动开发模式稳步推进中塘示范镇建设，确保还迁户平房拆迁清零。实施农村人居环境整治三年行动，集中开展全域清洁化工程，建设17个村污水处理设施，新建改造公厕45座，创建10个人居环境整治示范村。推进中塘经济发达镇改革举措落地实施。

全面做好对口支援和困难村帮扶工作。坚持升级加力、多层全覆盖，加快援建项目进度，推动特色产品营销，精准对接教育、医疗等民生领域帮扶需求，助推受援地区完成脱贫攻坚任务。坚持精准帮扶困难村，全面推动“一村一策”帮扶项目落地见效，突出抓好太平镇奶牛托管、小王庄生猪养殖、中塘镇肉羊育肥等产业项目精准实施，积极筹划新一轮帮扶项目。持续推进困难村“六化六有”建设，对困难村困难群体全面落实“一对一”帮扶机制。